Airbnb pide a la UE que también incluya a Google Travel en las próximas regulaciones europeas sobre alquileres a corto plazo

Al responder al plan de la UE para regulaciones continentales y obligaciones de intercambio de datos para plataformas de alquileres a corto plazo, Airbnb pidió a la Comisión que refuerce el cumplimiento en todos los ámbitos, especialmente con Google Travel, que permite reservas directas de STR y, por lo tanto, elude la definición de ‘plataforma en línea de alquileres a corto plazo’ tal como está establecida en la propuesta.

Airbnb quiere demostrar su compromiso con la legislación propuesta por la Unión Europea sobre alquileres a corto plazo (STR) con un documento de posición que fue compartido entre el cofundador y director de estrategia de Airbnb, Nathan Blecharczyk, y Thierry Breton, comisario para el mercado interior de la Unión Europea. La reunión destacó la firme postura de Airbnb a favor de las nuevas regulaciones de la UE.

Sin embargo, Airbnb subraya los puntos clave de la propuesta que la empresa quiere que se corrijan:

Construcción de un marco de intercambio de datos que funcione en la práctica:

Airbnb reconoce los intentos realizados por la Comisión para armonizar el intercambio de datos de las plataformas en toda la UE – por ejemplo, definiendo claramente los puntos de datos que deben compartir las plataformas más grandes y la frecuencia del intercambio de datos (Art 9.1)

No obstante, la arquitectura del marco de intercambio de datos sigue siendo nacional. La existencia de 27 diferentes “Puntos Únicos” de Entrada de Datos aumentará la probabilidad de diferencias en la forma en que se configuran las interfaces técnicas en cada Estado Miembro y llevará a retrasos en el cumplimiento, como hemos visto recientemente con nuestra experiencia con la API nacional en Francia.

Por nuestra experiencia desarrollando estos productos, cada diferencia técnica entre los sistemas nacionales requerirá una solución de producto dedicada por parte de la plataforma, lo que generará costos de cumplimiento significativos y nuevos desarrollos de producto tanto para las plataformas como para los Estados Miembros y sus autoridades locales.

Un papel más claro para la Comisión Europea en la evaluación y verificación de la compatibilidad de los regímenes de registro y otras reglas establecidas por autoridades competentes

Airbnb solicita un papel de mayor coordinación para la Comisión Europea en la evaluación y verificación de la compatibilidad de las normativas y esquemas de registro locales con los marcos legales de la UE en el contexto de esta Propuesta (una ampliación del Art. 11). La Propuesta confirma el papel de los Estados Miembros en la evaluación de la compatibilidad de los esquemas de registro locales existentes y nuevos en relación con esta Propuesta y con la Directiva de Servicios de la UE de manera más amplia (Art 12.2(b)). Lamentablemente, confiar únicamente en la evaluación del Estado Miembro ha llevado a algunas discrepancias en la experiencia de los anfitriones y a la fragmentación del Mercado Único.

Aplicación de la Directiva de Servicios en casos de reglas STR desproporcionadas que van más allá del alcance de esta Propuesta:

Esta Propuesta no aborda los casos de regulaciones locales desproporcionadas que van más allá del registro y la entrega de datos. No abordará casos como Barcelona, donde el alquiler de habitaciones en residencias principales está prácticamente prohibido en detrimento de los anfitriones cotidianos y no profesionales.

O Berlín, donde los anfitriones en residencias principales requieren un permiso costoso que rara vez se concede y que conlleva muchas restricciones onerosas.

O Ámsterdam, donde solo los anfitriones en residencias principales son elegibles para el permiso requerido y solo pueden hospedar durante 30 días al año.

O Bruselas, donde se imponen requisitos onerosos y restrictivos y procedimientos de solicitud extensos a los anfitriones antes de concedérseles un número de registro. Esto, a pesar de que la Comisión ha abierto procedimientos de infracción contra el Reino de Bélgica.

Un enfoque holístico del panorama de los STR

Airbnb toma nota de la menor carga de cumplimiento para plataformas más pequeñas (Art 9.2) y entiende que una red de anfitriones activos más grande necesariamente implicará más obligaciones de transparencia. Sin embargo, es esencial que esta Propuesta (y otras legislaciones relacionadas de la UE) sirva para reforzar el cumplimiento en todos los ámbitos, en lugar de alentar a los raros infractores a cambiarse a plataformas más pequeñas o, lo que es aún más preocupante, a aquellos grandes actores que quedan fuera del alcance de esta Propuesta; por ejemplo, Google Travel, que permite reservas directas de STR y, por tanto, elude la definición de ‘plataforma en línea de alquiler a corto plazo’ tal como se establece en el Art 3.6.

Exenciones de registro para anfitriones

Airbnb solicita una mayor claridad respecto a cómo deben tratarse los casos de exenciones de registro de anfitriones en lo que respecta a las obligaciones de entrega de datos. Muchas autoridades nacionales y locales eximen ciertos tipos de alojamientos (por ejemplo, barcos, habitaciones privadas, hoteles, alojamientos residenciales no tradicionales, etc.), contratos (es decir, aquellos comunicados directamente a las autoridades fiscales como en Portugal) o alquileres de larga duración (definidos a nivel local o nacional) del registro u otras obligaciones de cumplimiento, lo que significa que estos anfitriones no requieren un número de registro para ejercer su actividad.

Principios para el registro

Además de los principios de registro recogidos en el Art. 4, la propuesta también debería estipular que los procedimientos de registro de anfitriones deben ser gratuitos para evitar la aparición de barreras de acceso al mercado para los anfitriones, fomentar la actividad conforme a la ley y asegurar la proporcionalidad para todos los anfitriones, incluidos los no profesionales u ocasionales.

Los principios de minimización de datos deben estar en el núcleo de los requisitos de recopilación de datos de las plataformas.

Las plataformas solo deberían informar sobre los datos que recaban como parte de su actividad comercial normal. Por ejemplo, la Propuesta incluye una obligación para que la plataforma informe sobre el número de huéspedes que se alojan en un alojamiento. Sin embargo, nosotros solo recabamos datos sobre el número de huéspedes que han reservado para alojarse en un alojamiento. Además, esta información cambia frecuentemente (por ejemplo, debido a incidencias de viaje o cambios de última hora) y, por lo tanto, es un indicador poco fiable de la actividad de huéspedes STR. Airbnb hace un llamado a los legisladores para eliminar este punto de datos del Art. 3.11 o, al menos, clarificar que los datos a proporcionar sean los que tiene la plataforma en el momento en que se realiza la reserva.