Comparte tu opinión y ayuda a la UE a simplificar las regulaciones para alquileres de corta duración

Haz que tu voz se escuche. Es fundamental y sencillo hacerlo. La Unión Europea tiene planes para simplificar las regulaciones sobre alquileres de corta duración en toda Europa, y tú puedes influir en el resultado dejando tu aportación en esta plataforma pública. Esta iniciativa garantizaría que existan reglas claras y sencillas para los alquileres de corta duración en la UE, al tiempo que apoya a las autoridades públicas en la defensa de los objetivos de interés público. La UE reconoce que “en toda la UE, los actores del mercado de alquileres de corta duración están sujetos a una amplia variedad de requisitos regulatorios y, a menudo, engorrosos, adoptados frecuentemente a nivel local, lo que puede crear barreras de acceso al mercado y dificultar la prestación de servicios de alquiler de corta duración, especialmente para las pequeñas y medianas empresas”.

En Rental Scale-Up, consideramos que la propuesta puede tener un impacto positivo en la vida y el trabajo de los gestores de propiedades, anfitriones individuales, sitios de anuncios y proveedores de servicios. Para expresar nuestra opinión, accede a la página oficial de Aportaciones de la iniciativa de alquileres de corta duración de la UE. Tienes hasta el 13 de diciembre de 2021 para hacerlo. Todo lo que necesitas es completar un cuestionario sobre tu actividad, lo que piensas de los múltiples procedimientos que debes seguir y sobre cómo las autoridades locales recopilan datos sobre alquileres de corta duración.

Los resultados de esta consulta proporcionarán información valiosa para el trabajo de evaluación de impacto de la Comisión sobre una iniciativa en los servicios de alquiler de alojamiento de corta duración. Se espera que la Comisión de la UE adopte la iniciativa en el primer trimestre de 2022. Ten en cuenta que grandes actores como Airbnb y Booking están asegurándose de contribuir al debate. ¿Por qué dejarías que solo los grandes actores expresen su opinión y luego quejarte al respecto?

Ten en cuenta que esta consulta de la UE es diferente de el debate sobre si Airbnb y Booking.com actúan como ‘guardianes’ (gatekeepers) en el mercado común y evitan la aparición de competidores más pequeños.

¿Por qué la Unión Europea ha lanzado una iniciativa en torno a los servicios de alquiler de alojamiento de corta duración?

La Comisión de la Unión Europea ve los alquileres de corta duración como un sector de rápido crecimiento que genera oportunidades para las empresas, especialmente para pymes y ciudadanos. Por ello, debe apoyarse el desarrollo responsable de este nuevo modelo de negocio.

En su estrategia para pequeñas y medianas empresas de marzo de 2020, la Comisión anunció una iniciativa sobre servicios de alquiler de alojamiento de corta duración (‘alquiler de corta duración’). 

Esta consulta tiene como objetivo recopilar opiniones de todas las partes interesadas sobre la situación actual y los posibles impactos de las posibles medidas relacionadas con la prestación de alquileres de corta duración. Además, se consultará a los interesados para obtener puntos de vista sobre el interés y la utilidad de estas medidas y para proporcionar cualquier información fáctica, datos y conocimientos que puedan ser relevantes para esta iniciativa. 

Una visión relevante sobre los problemas que enfrentan las pequeñas y medianas empresas de alquiler de corta duración al intentar expandirse, ya sea a nivel nacional o en toda la UE

En su análisis del mercado, el diagnóstico de la Comisión resulta bastante convincente. Hace un gran trabajo describiendo dos grandes problemas a los que se enfrentan los servicios de alquiler de corta duración en la UE.

Gestores de propiedades, anfitriones y anuncios se enfrentan a regulaciones contradictorias y cargadas a nivel municipal, nacional y paneuropeo

En toda la UE, los actores del mercado de alquileres de corta duración están sujetos a una amplia variedad de requisitos regulatorios y a menudo engorrosos, adoptados frecuentemente a nivel local, lo que puede crear barreras de acceso al mercado y dificultar la prestación de servicios de alquiler de corta duración, en particular para las pequeñas y medianas empresas.

Esta situación crea incertidumbre sobre cómo se aplican las leyes de la UE, nacionales y locales a los alquileres de corta duración. Los actores del mercado de alquileres de corta duración están cada vez más sujetos a obligaciones múltiples y fragmentadas, lo que afecta la operación de sus servicios y su capacidad de crecer y expandirse a nivel de la UE. En ciertas ciudades, los anfitriones pueden enfrentarse a restricciones o prohibiciones totales de nuevas actividades de alquiler de corta duración o a varios sistemas locales de registro o autorización.

Además, las reglas de alquiler de corta duración no siempre diferencian entre anfitriones que ofrecen alquileres de corta duración de manera puramente ocasional y aquellos que lo hacen de forma más profesional. Esto puede provocar una situación de desigualdad en la que los proveedores de servicios de alojamiento similares (por ejemplo, anfitriones que alquilan de forma profesional y otros proveedores de alojamiento, como hoteles) son tratados de forma distinta, mientras que los anfitriones ocasionales pueden enfrentarse a los mismos requisitos regulatorios que los anfitriones profesionales.

Las autoridades públicas quieren recopilar datos, por buenas razones, pero lo hacen de manera inconsistente y a veces ineficaz

Para diseñar y aplicar normas adecuadas sobre alquileres de corta duración y facilitar la operación y el crecimiento de pequeñas y medianas empresas, promoviendo además objetivos de interés público como garantizar la disponibilidad de viviendas asequibles o el cumplimiento de normas sanitarias y de seguridad, las autoridades públicas carecen de los datos relevantes (por ejemplo, quién alquila qué y con qué frecuencia), y de herramientas de información.

Las plataformas online suelen disponer de estos datos, pero no los comparten de manera sistemática y coherente con las autoridades públicas (entre otros motivos, debido a la incertidumbre sobre la normativa aplicable, la falta de solicitudes consistentes y sistemáticas, y preocupaciones sobre la privacidad).

Para abordar este problema, algunos Estados miembros han tomado medidas para crear mayor transparencia, por ejemplo, introduciendo sistemas de registro para anfitriones y obligaciones para que las plataformas muestren su número de registro en los anuncios.

Sin embargo, dichas medidas no se han implementado de manera consistente en todos los Estados miembros. Varían en alcance y, en ocasiones, han resultado ineficaces. Iniciativas recientes de intercambio de datos, como las estadísticas de Eurostat sobre alquileres de corta duración, han ayudado a proporcionar datos útiles, pero no parecen haber resuelto completamente el problema.

¿Qué recomienda la iniciativa de alquileres de corta duración de la UE?

A continuación puedes leer lo que la UE recomienda en su documento de hoja de ruta, para ayudar a que los servicios de alquileres de corta duración, especialmente los pequeños y medianos, prosperen.

Acceso de las autoridades públicas a los datos sobre alquileres de corta duración

Las autoridades públicas necesitan datos para comprender el desarrollo del sector de alquileres de corta duración y poder promulgar y aplicar las normas que lo rigen. La iniciativa evaluaría primero qué tipo de datos son relevantes y necesarios para las autoridades públicas (por ejemplo, datos sobre quién alquila qué y con qué frecuencia).

En segundo lugar, la iniciativa evaluaría los distintos medios para generar y garantizar el acceso adecuado a dichos datos, en cumplimiento de la legislación de protección de datos. Por ejemplo, explorará el valor añadido de las obligaciones de registro, así como varias opciones de intercambio de datos y/o requisitos de transparencia entre plataformas y autoridades públicas. En este sentido, podría considerar medidas para evitar cargas indebidas en las plataformas más pequeñas o nuevas. También podría plantearse el desarrollo de herramientas técnicas para facilitar el intercambio de datos, como el desarrollo de una interfaz de programación de aplicaciones (API).

Además, la iniciativa evaluará si el uso de un sistema de registro común podría satisfacer las necesidades de datos y al mismo tiempo limitar la carga para los actores del mercado. También se evaluará el papel que las plataformas pueden desempeñar para facilitar la labor de las autoridades públicas.

Condiciones de acceso al mercado para pequeños y medianos servicios de alquileres de corta duración

(Las condiciones de acceso al mercado para los actores del alquiler de corta duración y la igualdad de condiciones del mercado de alquiler de corta duración (por ejemplo, anfitriones, proveedores de gestión y mantenimiento, y plataformas online) deberían beneficiarse de condiciones claras de acceso al mercado en toda la UE.

Con este fin, la iniciativa podría aclarar y simplificar las normas y requisitos que las autoridades públicas pueden imponer a los anfitriones y las plataformas online. El objetivo sería ofrecer seguridad jurídica a las autoridades y actores del mercado, pero también garantizar un acceso efectivo al mercado y eliminar barreras innecesarias.

Al establecer estas reglas, podría prestarse atención al tipo de proveedor como forma de asegurar la igualdad de condiciones. Por ejemplo, para garantizar la proporcionalidad de los requisitos para alquileres de corta duración, la iniciativa podría explorar la posibilidad y formas de diferenciar entre anfitriones que alquilan ocasionalmente y aquellos que lo hacen de manera más profesional.

También podría especificar las normas que las autoridades públicas deben respetar al decidir someter la prestación de servicios de alquiler de corta duración a requisitos de registro y autorización u otras condiciones, para asegurar que tales normas respeten los principios del Mercado Único (por ejemplo, justificación, proporcionalidad y no discriminación) y así no sean excesivamente restrictivas o gravosas y respeten plenamente el principio de subsidiariedad, por ejemplo, en relación con las normas de planificación urbana.

Ejemplos de preguntas incluidas en el formulario de aportaciones

¿Cuáles consideras que son los principales beneficios generados por el alquiler de corta duración en general? (posibles respuestas múltiples)

• No hay beneficios
• Es una fuente adicional de ingresos para los ciudadanos
• Es una alternativa a las ofertas de alojamiento más tradicionales
• Cubre necesidades turísticas no satisfechas (por ejemplo, turistas de bajos ingresos, familias (numerosas))
• Genera empleo
• Atrae visitantes
• Fomenta la inversión en servicios locales (por ejemplo, vivienda, turismo, transporte)
• Otro (por favor, especificar)

¿Cuáles consideras que son los principales inconvenientes del alquiler de corta duración en general? (posibles respuestas múltiples)

• No hay inconvenientes
• Aumenta el precio de alquiler o compra de vivienda en las ciudades
• Disminuye la disponibilidad de viviendas para alquilar o comprar en las ciudades
• Genera problemas de seguridad (por ejemplo, robos)
• Aumenta las molestias para los residentes locales
• Tiene un impacto económico negativo en los proveedores tradicionales de alojamiento (por ejemplo, hoteles)
• Otro (por favor, especificar)

• ¿Ves valor en un enfoque más armonizado para los sistemas de registro de anfitriones de alquileres de corta duración dentro de la UE?
• ¿Cuál sería la forma más adecuada de facilitar el intercambio de datos por parte de las plataformas de reserva online con las autoridades públicas:
• Si los anfitriones ‘particulares’ y profesionales de alquileres de corta duración fueran tratados de manera diferente, ¿qué 

debería ser la base para la distinción? (posibles respuestas múltiples):

• Si la actividad de alquiler de corta duración es la ocupación principal del anfitrión
• Un umbral basado en el nivel de ingresos generado por la actividad de alquiler de corta duración
• Si la propiedad alquilada es la residencia principal o secundaria del anfitrión
• El número de habitaciones/apartamentos/casas que alquila el anfitrión
• El número de noches que se alquila la habitación/apartamento/casa al año
• El número de huéspedes alojados en la habitación/apartamento/casa

Si eres ciudadano, empresa o grupo de la UE, tienes hasta el 13 de diciembre para hacer oír tu opinión